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实施细节还需调整
2007年12月21日，财政部和商务部在山东烟台组织召开“家电下乡”试点工作会议，标志着“家电下乡”项目的正式启动。
“这是一项全新的系统工程，我们也没有经验，‘摸着石头过河’吧。”山东省章丘市政府财贸办公室副主任杜林军回忆说。据了解，三个试点省的操作和进度都不一样，山东省和河南省分别选择了章丘和焦作试点，然后再向全省推广，而四川省则在全省同时铺开。
“进度不同，可能与地方财政的操作有关。”有家电企业分析认为。“地方财政不能支持到位，试点自然不能全面启动。”河南省许昌市商业联合会市场办主任付子欣曾对媒体介绍说：“河南省类似许昌这样的地级市有18个，如果全面推开的话，国家需要补贴的金额巨大。按规定，这笔补贴由中央财政出80%，县级财政出20%。但县里并没有钱，地方支出的部分最终还是由省里来出。”
试点启动后面临的第一个销售旺季就是春节，中标企业都积极组织货源、安排销售。但是河南“家电下乡”项目正式启动却拖到了2008年1月底。
2008年2月，河南省商务厅统计显示，当时“家电下乡”的总销售量仅为6.5万台，远低于当初预计的几十万台。而河南省国美电器销售试点产品也不过千余件，销售额不过百万元，该公司负责人曾感叹：“错过了春节这个家电销售黄金时段真是可惜！”
为了保证补贴能够安全发放，商务部专门设计开发了“家电下乡信息管理系统”，要求试点产品从生产到销售再到消费者，每个环节的信息都要录入系统，并规定“农民须凭个人身份证及户口薄，在指定的销售网点购买试点产品”，然后还要“凭身份证原件及复印件、户口薄原件及复印件、购买产品的发票及复印件、产品标识卡及储蓄存折，到户口所在地的乡镇财政部门或者指定的机构申报补贴资金”。可是，美菱销售部部长胡照贵曾对记者介绍说：“很多乡镇的小经销商根本不具备录入信息的条件，而且要求他们每台产品都开具正规发票，挫伤了他们的积极性。”而且领取补贴的过程太复杂，也令很多农民望而却步。
2008年4月，山东省经济贸易委员会公布，山东省已销售试点产品43.96万台，如全部补贴到位，农民将获得7632万元的财政补贴，但截至2008年4月9日，已录入“家电下乡信息管理系统”的仅有20.1万台，实现销售收入2.77亿元。
截至4月11日，四川省家电下乡产品销售达到128627台（其中 彩电48992台、冰箱58398台，手机21237台），销售金额为1.7576亿元。其中农民应申领补贴2284.88万元，实际已领取补贴只有957.78万元。而截至5月5日，河南省销售家电下乡产品近46万台，销售额达5.38亿元，其中，彩电销售了21.16万台，冰箱销售了18.37万台，手机销售了6.41万部。截至5月6日，河南省补贴核查通过7.5017万台（部），已发放补贴4.667万台（部），发放补贴金额841万元。
其实，录入数据与实际销量存在严重出入早已引起主管部门的注意。2008年3月5日，商务部综合司曾发出通知，通知提到“实际销售数据和系统已经录入的销售数据存在很大出入，请各试点企业加快销售信息的系统录入工作，并及时检查下属企业网点数据录入情况，做好销售数据的录入汇总工作”。
与此同时，从3月末开始，四川、山东和河南先后发出通知，简化“销售录入信息内容”和“农民补贴手续”，此后农民领取补贴时不再需要提供发票，四川还率先取消了农民购买“家电下乡”产品的“属地化原则”。
但是，这些仍没有完全解除“家电下乡”受到的束缚。4月底，财政部和商务部在青岛组织了“家电下乡”试点经验总结会，很多企业提出“进一步简化补贴手续”、“取消专用发票”等建议。但是主管部门并未对此做出表态。 |
