新华网河南频道11月16日讯 大河网报道： 日前，本报关于“天价短信”的报道引起众多读者的共鸣，他们在讲述不堪各种诈骗短信侵扰的痛苦之余提出一连串问题：既然这些诈骗短信无论经何人之手以何种方式发送，最终都需通过电信运营商，那么，诈骗短信是否真的难以治理？广大手机用户在遭受损失后，如何才能将骗子绳之以法？记者继续为您讲述“天价短信”背后的秘密。
这些短信挣的钱咋分？
“的确，在高额利润的驱动下，这条产业链上的每一个环节都在不停地探索增值的新方式，而作为消费终端的手机用户，是这条巨大产业链的埋单者。”此前，记者通过关系辗转联系到的一位通信公司的业务推广人员如是说。
至于谁从这些短信中获利，这位推广人员认为，代发短信的公司“疯赚”，服务商“拿大头”，运营商“稳获小利”。
据一名SP服务商内部知情人透露，人尽皆知的“点对点”群发短信是靠量来挣钱的。在运营商和服务商之间有协议，依据短信的流量和到账的金额或2∶8分成，或3∶7分成，更细化的合作方式，则只有双方知道。
采访当天，记者按照这位知情人的指点联系到南方一家科技公司，该公司具有SP服务商身份，但也做短信群发业务，公司一名徐姓负责人证实，他们能把同一条短信连续群发给5000至1000万人，每条收费0.06~0.48元。该负责人向记者介绍，短信群发器发出短信后，接收用户的手机上有时显示的是手机号码，更多时候显示的是网络虚拟号码。“我们的目的是让用户拨打信息内容上的号码，而不是我们的发送号码，这在发送时是可以设置的。”对于安全性，这位负责人说，“发完后把网线一拔，没有IP地址，根本无法查到是谁发的，若是用手机卡发送，我们会及时停号。”
记者声称要发100万条，对方报价是每条0.45元，经过一番讨价还价，最终确定一条短信8分钱。记者调查得知，他们平均发一条短信挣3分，几个小时发送100万条的利润就是30000元。
“不是这样的，这个利润是理论上的数字，事实上，服务商拿不到这么多。利润分配相对来讲比较复杂。”那位知情人告诉记者，用户不管是知情还是不知情，只要订购了群发短信上的增值服务，就要被按照条数或者按月扣除费用。这笔费用首先体现在运营商的收费平台上。接下来，运营商将根据和SP服务商的协议进行分成。运营商和服务商的分成多为2:8，也有的是3:7。
服务商根据自身发展规模不同，也根据自己的影响力，和运营商的合作关系和合作方式也会不同，分成比例当然也是不一样的。“支付方式和支付金额有按条数计算的，也有打包计算的。”
这位知情人透露，现在，运营商不再做低于0.05分的业务了。“过去便宜的有0.02元，贵的可能超过普通用户发送短信的0.1元或0.15元。这笔费用往往在委托群发之前服务商就得垫付。现在等于说成本增加，门槛提高了。”
道高一尺，魔高一丈？
那么，运营商在这些短信的制造过程中扮演了什么样的角色？他们是否知情？
“遭受不良信息侵害，手机用户恨的是电信部门，但作为基础运营商，我们其实很冤。”某通信集团公司的一位管理人员说，“每天有数亿短信发出去，从运营商的角度是区分不出这些垃圾短信与正常短信之间的区别的，因为运营商无法准确分辨短信是点对点发送的，还是群发的。”
移动公司认可曾有可群发短信的短信卡存在，“但已于2007年底就完全停止了短信群发类套卡的销售”。联通公司也称，他们也在今年完成了群发短信套卡的清理工作。
作为短信通道提供者的中国移动和中国联通已明确承诺，坚决不向任何企业和个人提供低于每条5分钱的短信服务。
据了解，我省目前有182家增值电信业务经营单位，在我省备案的跨省经营增值电信业务单位有679家。这些数字也会随着法人变更或未参加年检被注销甚至受到打击处理被注销等方式不断发生变化。
“今年，河南省经营性短消息类服务接入代码使用合格的单位数是64家。”这是记者在河南省通信管理局得到的数字。另据可靠消息证实，今年9月，国家工业和信息化部注销了42家跨地区增值企业。其中14家被注销单位的“罪名”就是因为“群发宣传诱导消费”、“短信陷阱”、“未提供业务扣费”、“业务名称与业务不符”、“资费标准不明示”、“重复扣费”。
而河南省通信管理局也在今年8月对22家有违规经营行为的SP企业下发了责令整改的书面通知。“目的有两个，一方面是投诉反映太过强烈，需要硬起手腕打击，更重要的是要营造一个清静的通信环境。”
河南移动有关人士告诉记者，这次专项整顿，他们关闭了4种违规资费套餐，对3000多个发送端口进行了严格签名设置，对32家SP企业500多个行业端口进行了处罚。河南联通则表示，他们清除了7个短信端口，让7家违规操作的SP企业下了线。河南网通也称对33家私自群发的SP企业进行了处罚……
但是，尽管有这样大的整治力度，为什么短消息传递服务还是被屡屡滥用，一些含有违法、虚假、诱骗等不良内容的信息仍然大行其道？真的是道高一尺，魔高一丈？
某网站一位业务总监向记者透露，他们之所以能够大量群发短信，是因为他们可以从移动、联通、网通等电信运营商那里批发短信，批发价比普通短信0.1元的价格低不少。“群发短信只要不是太过分，只要不是投诉太强烈，反映太集中，其实运营商们都是睁只眼闭只眼的，毕竟，这是大的利润增长点。”
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